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華夏時報記者 王悅 北京報道

1月17日，國家統計局發布最新數據顯示，全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年下降0.1個百分點。2024年12月，全國城鎮調查失業率為5.1%，31個大城市城鎮調查失業率為5.0%。

同日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究促進就業有關政策措施。會議指出，要加大對重點群體的就業扶持，提高穩崗擴崗專項貸款授信額度，推動政府性融資擔保體系加力支持就業創業，研究擴大一次性擴崗補助對象范圍。

“會議強調就業優先，表明政府將繼續把穩就業、保就業作為經濟社會發展的首要任務，通過一系列政策措施，努力創造更多就業崗位，提高就業質量。會議特別提到加大對重點群體的就業扶持，如高校畢業生、農民工、就業困難人員等，這體現了政府對弱勢群體的關心和幫助，有助于促進社會公平和和諧。提高穩崗擴崗專項貸款授信額度、推動政府性融資擔保體系加力支持就業創業，以及研究擴大一次性擴崗補助對象范圍等措施，都表明政府將加大金融支持力度，為企業和勞動者提供更加便捷、優惠的金融服務，降低創業和就業成本。”北京社科院副研究員王鵬接受《華夏時報》記者采訪時表示。

就業形勢總體穩定

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在1月17日的新聞發布會上談到就業時表示，黨中央始終把穩定和擴大就業擺在經濟社會發展的首位。盡管2024年的經濟運行面臨很多挑戰，部分企業經營困難，但國民經濟運行總體平穩、穩中有進，經濟規模在擴大，服務業就業容量大的特點繼續發揮，隨著一些新業態、新模式、新產業的發展，就業帶動力在增強，為就業的穩定發揮了重要作用。同時，就業優先政策在持續發力，這些因素共同支撐了2024年的就業保持總體穩定。

數據顯示，2024年全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年下降0.1個百分點。

“當下全國城鎮調查失業率處于5.1%的水平，整體處于較為合理區間。從宏觀層面看，這一失業率水平反映出我國就業市場具有一定的韌性和穩定性。在全球經濟環境復雜多變、不確定性因素增多的背景下，能維持這樣的失業率水平實屬不易。”中國礦業大學（北京）管理學院碩士生企業導師支培元接受《華夏時報》記者采訪時表示。

值得一提的是，31個大城市城鎮調查失業率已連續三個月保持在5.0%。

“保持在5%的失業率水平，顯示出大城市在應對經濟挑戰和穩定就業基本盤方面的韌性。在全球經濟波動和國內經濟轉型的背景下，能夠維持如此穩定水平的失業率，表明大城市在吸引投資、促進消費和創造就業機會方面取得了積極成效，展現出較強的經濟韌性和就業韌性。與此同時，這一穩定的失業率為城市經濟高質量發展提供了相對穩定的轉型環境，以進一步推動經濟高質量發展和社會全局穩定。通過持續關注和優化就業政策，大城市有望在未來實現更高質量的充分就業和更高質量的經濟發展。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉接受《華夏時報》記者采訪時表示。

“我國失業率水平總體保持穩定，并呈現出略有下降的趨勢。12月份全國城鎮調查失業率為5.1%，且31個大城市城鎮調查失業率已連續三月保持在5%，這進一步印證了我國就業市場的穩定性和韌性。盡管當前全球經濟形勢復雜多變，但我國就業市場能夠保持這一水平，說明我國在經濟結構調整、產業升級和就業政策實施等方面取得了積極成效。然而，也需要關注到部分群體如青年、農民工等的就業壓力，持續優化就業結構，提高就業質量。”王鵬表示。

加大對重點群體的就業扶持

值得一提的是，去年主要重點群體就業狀況都有所改善，包括農民工、青年人、就業困難人員等。

從農民工的情況來看，2024年，外來農業戶籍勞動力城鎮調查失業率的均值是4.6%，比2023年下降0.3個百分點。農民工總量2024年比上年增加220萬人，增長0.7%。同時，隨著畢業季的結束，7月份以后青年人群體就業壓力有所緩解，12月份不包含在校生的16—24歲勞動力城鎮調查失業率比上個月下降0.4個百分點，而且是連續四個月下降。從就業困難群體看，截至2024年底，全國脫貧人口的務工就業規模超過3300萬人，超額完成年度目標任務，而且是連續四年超過3000萬人。

事實上，重點群體就業狀況始終是穩就業工作的重中之重。而此次國常會提出，要加大對重點群體的就業扶持，提高穩崗擴崗專項貸款授信額度，推動政府性融資擔保體系加力支持就業創業，研究擴大一次性擴崗補助對象范圍，與此前中央經濟工作會議部署今年重點任務中要求的“促進重點群體就業”保持了一致。

對于促進重點群體就業舉措，中國企業資本聯盟副理事長柏文喜接受《華夏時報》記者采訪時建議，應繼續加大對高校畢業生等重點群體的就業政策支持力度，如提供更多的創業補貼、就業見習補貼等。同時，優化政策落實機制，確保政策能夠精準惠及目標群體。同時，積極引導和鼓勵企業吸納高校畢業生等重點群體就業，通過舉辦各類招聘會、就業服務專項活動等，搭建就業供需對接平臺。此外，還可以支持高校畢業生到基層就業、到中小微企業就業，拓寬就業渠道。另外，加強對重點群體的職業技能培訓和就業指導，幫助他們提升就業競爭力。建立健全重點群體就業服務體系，提供全程化、個性化的就業服務。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳