轉(zhuǎn)自：財(cái)聯(lián)社

財(cái)聯(lián)社1月18日訊（編輯 瀟湘）美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫(Janet Yellen)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五(1月17日)表示，美國(guó)政府將于下周二觸及其法定債務(wù)上限，并將開(kāi)始采取“非常規(guī)措施”，以防止債務(wù)突破上限并面臨潛在的災(zāi)難性違約風(fēng)險(xiǎn)。

耶倫在周五寫(xiě)給國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中表示，美國(guó)財(cái)政部將于下周二(1月21日)——也就是特朗普就職后次日便開(kāi)始采取非常措施。

耶倫在信中指出，“非常規(guī)措施可能持續(xù)的時(shí)間具有相當(dāng)大的不確定性，包括預(yù)測(cè)美國(guó)政府未來(lái)幾個(gè)月的收支情況時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)。”

耶倫稱(chēng)，美國(guó)財(cái)政部將從1月21日至3月14日啟動(dòng)“暫停發(fā)行債券期”，其間該部門(mén)還將暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金以及郵政退休人員健康福利基金注入新資金，以確保政府在現(xiàn)有資金框架下繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，一旦最終提高或暫停債務(wù)限額，這些資金仍會(huì)得到補(bǔ)償。

耶倫稱(chēng)，這些措施能持續(xù)多久還存在“相當(dāng)大的不確定性”，她敦促?lài)?guó)會(huì)提高或暫停債務(wù)限額，“以保護(hù)美國(guó)的完全誠(chéng)信和信用”。

耶倫這封最新寫(xiě)給國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的信，也是其在最新一輪債務(wù)上限爭(zhēng)端中第二次發(fā)出的警告通知。美國(guó)國(guó)會(huì)曾在2023年通過(guò)決議，暫時(shí)暫停債務(wù)上限，但該措施已于2025年1月2日到期。目前美國(guó)債務(wù)上限被設(shè)定在36萬(wàn)億美元左右。

特朗普和貝森特的麻煩

美國(guó)財(cái)政部過(guò)去也曾多次部署過(guò)所謂的“非常規(guī)措施”或特殊會(huì)計(jì)手段，以維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)。

但一旦這些措施用盡，除非立法者和總統(tǒng)同意取消對(duì)美國(guó)政府借貸能力的限制，否則政府就將面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。

去年12月下旬，耶倫曾表示，在國(guó)會(huì)選擇不在臨近年底的最后一刻達(dá)成的預(yù)算協(xié)議中包含延長(zhǎng)或永久取消債務(wù)上限條款后，債務(wù)上限很可能將在1月14日至23日之間觸及。

特朗普本人曾敦促立法者延長(zhǎng)或廢除債務(wù)上限，后來(lái)又抨擊之前未能在2023年這樣做，是 “多年來(lái)做出的最愚蠢的政治決定之一”。

但許多共和黨議員認(rèn)為，債務(wù)上限本身便是財(cái)政談判中的一個(gè)重要籌碼。

債務(wù)上限問(wèn)題勢(shì)必也將給耶倫的繼任者、特朗普提名的財(cái)政部長(zhǎng)人選貝森特帶來(lái)早期挑戰(zhàn)。這位華爾街知名對(duì)沖基金經(jīng)理在上周四舉行的美國(guó)參議院確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上表示，債務(wù)上限是一個(gè)“微妙的慣例”，但如果特朗普希望取消債務(wù)上限，他將與國(guó)會(huì)和白宮合作實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)定的政府借款上限。由于政府支出超過(guò)稅收，立法者需要定期解決這個(gè)問(wèn)題——這是一項(xiàng)政治上頗為困難的任務(wù)，因?yàn)樵S多議員不愿意投票支持更多的債務(wù)。

債務(wù)上限的歷史可以追溯到1917年，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)給予財(cái)政部更多的借貸靈活性，以資助美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)，但有一定的限制。

1939年，國(guó)會(huì)立法者批準(zhǔn)了第一個(gè)現(xiàn)代債務(wù)總額限制，限額為450億美元，此后隨著支出不斷超過(guò)稅收，又先后103次批準(zhǔn)了提高上限。截至去年10月，公共債務(wù)已占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的98%，而2001年10月僅為32%。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室本周五已警告稱(chēng)，美國(guó)政府的債務(wù)水平很可能在短短四年內(nèi)超過(guò)二戰(zhàn)后創(chuàng)下的歷史最高水平，盡管該無(wú)黨派機(jī)構(gòu)略微下調(diào)了未來(lái)十年的赤字預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)到2029年，公眾持有的美國(guó)政府債務(wù)總額將達(dá)到GDP的107%，超過(guò)1946年(二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí))創(chuàng)下的106%的紀(jì)錄。到2035年，總債務(wù)預(yù)計(jì)將達(dá)到52.1萬(wàn)億美元，占GDP的118.5%。

（財(cái)聯(lián)社 瀟湘）